Национальные проекты под прожектором

ФНС сказала о выводе одних из самых крупных подрядные организации нацпроектов из скрытых схем

Национальные проекты под прожектором

Общегосударственная налоговая служба (ФНС) разгласила сведения о контроле одних из самых крупных господрядчиков в сфере национальных проектов. Конкретный итог — доп поступления в бюджет на 2,4 миллиардов руб., выявление вреда казне на 12 миллиардов руб., вывод из тени операций государственных контрактов больше чем на 100 миллиардов руб. «Расчистка» национальных проектов, где в зоне риска, по оценкам ФНС, договоры практически на 1,2 трлн руб., ведется фактически без конфронтаций и признаний банкротами — это обеспечивает механизм разрешения установленных налоговых рисков через спецкомиссии, которые были введены ФНС. Вообщем, всецело без силового давления чистка этого рынка невозможна — по части договоров в рамках кампании возбуждались уголовные дела и были проведены обыски.

ФНС разгласила сведения о первых результатах работы по выводу из тени господрядчиков, которые исполняют договоры в рамках наиважнейших национальных проектов. С 2020 года в кабинете министров действует междуведомственная группа, занимающаяся изучением правопорядка процесса освоения их финансовых средств казны. В 2021 году ФНС также проводит кампанию по выводу из тени сектора бизнеса, использованного в государственном заказе и выполнении национальных проектов. По дизайну эта кампания идентична с прежними «кампаниями обеления» ФНС отраслей, но имеет важные отличия, которые были вызваны и масштабом подконтрольной сферы, которая находится в зоне риска (идет речь о 1177 участниках национальных проектов и сумме контрактации свыше 1,2 трлн руб.— это двадцать пять процентов всего государственного заказа в рамках национальных проектов) и тем, что в данном случае для принимающих участие структур принципиально непрерывное выполнение государственного заказа — большие общественные конфликты, а тем паче раззорения господрядчиков числятся ненужными, невзирая на то что кампании ФНС стандартно ведутся с участием ФСБ и иными правоохранительными органами.

Сведения о кампании, раскрытые ФНС, таковы: доп поступление средств в бюджет от «обеления» бизнеса в национальных проектах составило 2,4 миллиардов руб.— это итог первых месяцев 2021 года.

Национальные проекты под прожектором

Фото: Олег Харсеев / Коммерсантъ

«Еще 92 компании, исполняющ?? государственные контракты стоимостью примерно 100 миллиардов руб., поменяли модель осуществления коммерческой деятельности и вывели активы из тени»,— сказали ИД Коммерсант в службе. По данным ИД Коммерсант, идет речь о добровольческом погашении сумм допущенного вреда.

Главной риск, контролирующ?? в национальных проектах ФНС,— внедрение сероватых налоговых схем с следующим обналичиванием средств через денежные университеты. Опасности сероватых схем выявляются в ФНС автоматически, в ряде всевозможных случаев еще до подписания договоров. В случае установления рисков ФНС проводит встречи с участием подразделений общегосударственных административных органов в субъекте, где исполняется национальный проект.

В процессе встречи предпринимателям дают выйти из тени, добровольно убрать допущенные в прошедшем нарушения, также ввести в бизнес-модель механизмы, которые позволяют работать с субподрядными организациями, не допуская налоговых утрат казны», — сообщили ИД Коммерсант в ФНС.

Подобные встречи ведутся также с участием аппаратов полпредов президента в общегосударственных окрестностях. В службе сказали, что с февраля встречи проведены с 19 компаниями, которые исполняют государственные контракты в рамках национальных проектов на сумму 47 миллиардов руб. Согласно мнению Артура Ниязметова, заместителя полномочного представителя президента в ЦФО, «задачка этих встреч — разъяснить представителям бизнеса: если вы получаете муниципальные средства, то нужно работать «вбелую». Как указывает практика, больше всего срывов государственных контрактов допускают конкретно сероватые компании. Однако мы осознаем, что в текущих условиях резкое изменение модели бизнеса может повлечь губительные результаты для компании, вплоть до раззорения, потому предоставляем компаниям возможность плавного перехода к прозрачной бизнес-модели с надежными продавцами и субподрядными организациями».

В одних из самых крупных вариантах нецелевого использования финансовых средств казны по уже исполненным договорам, где вред не был погашен в добровольческом порядке, ФНС после проведения (обычно) процедуры разрешения рисков проводит проверки вместе с Федеральной службой безопасности. Согласно мнению Раисы Алексахиной из PwC Legal, «возможности ФНС разрешают выявить нарушение еще до назначения проверки в процессе процедуры предпроверочного изучения». В компании считают, что животрепещущие концепции, которые были сформированы как на уровне судебной практики, так и на уровне объяснений ФНС, «нацелены на возможность получения наибольшей защиты прав налогоплательщика только в вариантах, когда компания сама способствовала налоговым органам при ликвидации утрат казны».

ФНС сказала о масштабе таковых проверочных мероприятий. Например, весной 2021 года проведены оперативные мероприятия и обыски в кабинетах господрядчиков, занятых в национальных проектах «Неопасные и высококачественные авто дороги», «Полный план усовершенствования и расширения магистральной инфраструктурных объектов» и «Экология» на территории Волгоградской, Воронежской, Ивановской, Московской областей, Республики Дагестан, Чеченской республики и Ставропольского края.

Размер вреда госказне по действиям проверяемых подрядные организации оценивается в 12 миллиардов руб.

Стоит отметить, что эта достаточно большая операция с участием управления «К» СЭБ ФСБ Россия (в службе не комментируют эту активность и не называют объекты проверки) прошла полностью без разглашения, компании в принципе не докладывали о ней в средства массовой информации. В её ходе, по данным ИД Коммерсант, ФНС перевела все особо значимые проверки под конкретный контроль города Москва. Большая часть проверочных мероприятий сопровождается возбуждением уголовных дел в отношении выгодоприобретателей компаний при наличии состава преступного деяния и отказа в добровольческом возмещении утрат казны.

Для большого количества участвующих национальных проектов мероприятия ФНС бесконфликтны. Согласно расчетам службы, на особенном контроле у налоговых органов состоят 194 подрядчика по договорам на 607 миллиардов руб. По данным ФНС, приблизительно 90 миллиардов руб. находящейся на особенном контроле контрактации было удачно освоено, а сами договоры исполнены без выявленных нарушений. По больше чем пятьдесят процентов находящихся на контроле договоров обеспечена «полная прозрачность», также раскрытие для ФНС всех контрагентов в субподряде. «Если компания попадает в прицел ФНС, более разумным является не поиск возможностей и вариантов по уходу от ответственности, а сотрудничество с налоговыми органами в целях предоставления собственной позиции»,— резюмирует Раиса Алексахина. «Создание прозрачной коммерческие организации для участвующих нацпроектов делает ряд преимуществ для самих компаний, в связи с тем, что по сути в обмен на добровольческое ликвидация допущенных нарушений они получают доп возможность для улучшения налогового комплаенса в организации и, следовательно, уменьшение в дальнейшем денежных утрат».

Как и в прошлых кампаниях, политика ФНС нацелена на изменение модели коммерческой работе и распространение наилучших имеющихся практик. По данным ФНС, все компании, которые находится под контролем, на данный момент продолжают исполнять государственные контракты.

Дмитрий Бутрин


  • Текст составлен по материалам сети Интернет. Нашими источниками являются крупнейшие интернет-издания и соцсервисы, в том числе которые размещают сведения как о событиях, так и информацию (в т.ч. компромат, скандалы) про политиков, госслужащих и бизнесменов, их биографии, информацию об их деятельности и деятельности подконтрольных им организаций. Подтверждение всем размещенным у нас материалам можно найти в сети.
  • Приглашаем к сотрудничеству по размещению новостей и рекламы всех заинтересованных лиц. Подробнее в разделах РЕКЛАМА и РАЗМЕЩЕНИЕ НОВОСТЕЙ.