Разгуляться на два миллиарда: как российские чиновники осваивали «ковидный» бюджет

Разгуляться на два миллиарда: как российские чиновники осваивали «ковидный» бюджет

На фото: Сергей Собянин и Сергей Чемезов

На борьбу с распространением коронавируса в России по поручению Владимира Путина выделят два миллиарда рублей. Ранее президент в Нацплане по противодействию коррупции особо обозначил задачи МВД и ФСБ  по пресечению хищений в этой сфере. Как показывает опыт полутора последних лет, на ковиде пытались заработать многие, и зачастую эти попытки оставались безнаказанными. О коррупционных схемах чиновников и приближенных к ним предпринимателей — в обзоре редакции. 

Спасение миллиардов 

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении 2 млрд рублей на мероприятия по борьбе с распространением COVID-2019 и других инфекций. Как отмечается на сайте правительства, часть средств направят на создание ПЦР-центров, которые откроются в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах. Также планируется профинансировать лабораторные комплексы, предназначенные для разработок в сфере биохимии и диагностики. Кроме того, предусматривается дооснащение уже имеющихся медцентров специальной аппаратурой. Источником средств станет резервный фонд правительства.

Данное распоряжение принято по итогам послания президента России Федеральному собранию. А за месяц до его подписания Владимир Путин поручил ведомствам Владимира Колокольцева и Александра Бортникова уделить особое внимание пресечению хищений бюджетных средств, выделяемых на борьбу с распространением инфекции, а также с их нецелевым использованием. Детали и сроки выполнения прописаны в «Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы». Согласно документу, особое внимание силовики должны уделить выявлению и пресечению фактов взяточничества и предоставления аффилированным коммерческим структурам неправомерных преимуществ при госзакупках. 

Триллионы вне конкуренции 

Практика последних двух лет показала: главная беда “эпидемических” тендеров — это упрощение процедуры закупок. Пандемия была признана обстоятельством непреодолимой силы, и многие госструктуры получили право осуществлять закупки без конкурса — у единственного поставщика. По данным Счетной палаты, из-за коронавируса лишь четверть госконтрактов в России заключается на конкурентной основе. Хотя в Нацплане развития конкуренции в России на 2018–2020 годы сокращение практики закупок у единственного поставщика фигурировало как одна из целей, указали аудиторы Алексея Кудрина.

Они подсчитали, что в 2020 году общая стоимость неконкурентных закупок составила порядка 6,6 трлн рублей. А по данным журналистов, свыше пятой части всех коронавирусных закупок вообще оказались секретными. Что касается объемов, то больше всего денег — 18,7 млрд рублей — в 2020-м прошло через Минпромторг.

Главным бенефициаром «коронавирусных» закупок оказался «Ростех». Корпорации Сергея Чемезова достался каждый десятый «коронавирусный» рубль. 

Смертельная монополия 

Прошлой весной выяснилось, что подведомственное “Ростеху” предприятие еще до пандемии наладило монополию на поставки аппаратов ИВЛ. Речь идет об Уральском приборостроительном заводе в Свердловской области. УПЗ производит несколько типов аппаратов искусственной вентиляции легких. Самый известный из них — «Авента-М».

Но покупать ИВЛ у структуры «Ростеха» многие больницы отказывались, выбирая зарубежное качество. Однако, правительство под видом импортозамещения пролоббировало продвижение техники, вытеснив иностранных производителей медоборудования из российских закупок. Избавившись от зарубежных конкурентов, “своих” завод обошел, наладив торговлю техникой через аффилированные компании. Как выяснили журналисты, производитель подобрал себе дилеров для продажи, которые выдавали технику «Авента-М» за оборудование другой марки. В итоге цены на аппараты ИВЛ возросли в разы.

А в мае 2020 года выяснилось, что дорогая техника может быть еще и смертельно опасна. В больнице имени Спасокукоцкого в Москве и в больнице Святого Георгия в Санкт-Петербурге произошли пожары с летальным исходом, связанные с аппаратами «Авента-М». В обоих случаях возгорания началось из-за замыкания в технике Уральского завода. После чего оборудование “Ростеха”, ранее подаренное Россией США, американские власти вернули назад. 

Эпидемия накруток

Немало вопросов при закупках аппаратов ИВЛ возникло и к организаторам торгов. Так, многие регионы приобретали жизненно необходимое медоборудование по ценам, превышающим московские и питерские расценки. Например, в Краснодарском крае стоимость одного аппарата составила порядка 3 млн рублей, тогда как в столицах аналогичная аппаратура обходилась около 2 млн. Факты переплаты были обнаружены в Московской, Волгоградской, Тюменской и Вологодской областях, а также в Дагестане. В кавказской республике заключили целый ряд контрактов общей суммой 114 млн рублейс индивидуальным предпринимателем из Московской области, который до этого специализировался исключительно на продаже недвижимости. Аппараты ИВЛ в северокавказскую республику он поставил по вдвое завышенным ценам. 

Оригинальный подход к выбору поставщиков продемонстрировал и «Госпиталь для ветеранов войн» в Санкт-Петербурге. Контракт на поставку защитных медицинских костюмов более чем на 1 млрд рублей администрация лечебного учреждения отдала компании рэпера Tony VA (настоящее имя — Антон Ватель) — ООО «Рэд Стар». По данным жрналистов, наценка составила 30%.

«Маржа поставщика кажется запредельной, особенно если учитывать, что для проведения данной торговой операции не требуется никаких усилий, кроме владения компьютером на уровне непродвинутого пользователя», — отмечала «Новая газета».

Удачу молодого рэп-исполнителя, которого выбрали в качестве единственного поставщика, издание объясняет его связью с Романом Ротенбергом.

Странную позицию в выборе поставщиков продемонстрировали и в московском Департаменте здравоохранения. К примеру, стройку на 130 млн рублей представители столичной администрации под предлогом пандемии отдали компании с одним сотрудником — ООО «Монтажконструктив». Причем, половину выделенных средств подрядчик смог освоить уже через два дня после заключения контракта. 

А в Тюменской области местные власти доверили дезинфекцию подъездов во всех жилых домах городакомпании «Эсфинанс», которая годом ранее была внесена в реестр недобросовестных поставщиков и не могла участвовать в государственных закупках. За каждый день работы дезинфекторы получили по 1,83 млн рублей, при этом горожане проведения работ не заметили. Зато журналистывыяснили, что собственником «Эсфинанс» является Алексей Самкаев, сын бывшего депутата Тюменской гордумы, почетного консула Республики Корея Игоря Самкаева

Кроме того, в Тюменской области были обнаружены “экстренные” поставки одноразовой посуды и средств индивидуальной защиты со стопроцентной накруткой. Общая сумма контрактов превысила 35 млн рублей. Поставщиком оказался организатор нефтегазовых конференций — ООО “Центр международных связей”, а заказчиком — областной медцентр «Резерв». Позднее заказы на неконкурентной основе на 25 млн рублей у него получила ещё одна организация, далекая от медицинского профиля, — ООО «Выставочно-конгрессное агентство «Шелковый путь». Цены у нового контрагента также оказались значительно выше среднерыночных.

Крайние регионы

Впрочем, если оценивать масштабы возможного ущерба от нарушений, то с Москвой регионам тягаться сложно. Так, в 2020-м правительство Сергея Собянина уличили в приобретении сотен тысяч неэффективных китайских тестов на антитела к коронавирусу под видом голландских. Столичный департамент здравоохранения закупал их по завышенным ценам у компании «Биотэк». Впрочем, в Департаменте выдвинутые обвинения опровергли, заявив, что страной-производителем все же являются Нидерланды. 

При этом, среди подчиненных Сергея Собянина уголовных дел, связанных с “коронавирусными” поставками, пока не было, а вот зачистки на уровне регионов периодически проводятся. Так, за последние два года были задержаны главы Минздрава Республики Алтай, а также Иркутской и Омской областей.
 
Экс-министр здравоохранения Алтая Сергей Коваленко, по версии следствия, через своего помощника Рустама Туюнчекова брал взятки в обмен наподдержку предпринимателей в тендерах на поставку медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты. При обыске правоохранители обнаружили у Коваленко тайник в уличном туалете, где было спрятано почти 6 млн рублей. В итоге, министр и его помощник стали фигурантами нескольких уголовных производств. Впрочем, дела в отношении двух бизнесменов-взяткодателей суд прекратил в сентябре 2021 года. Поводом стало их раскаяние. 

Бывшая глава Минздрава Иркутской области Наталия Ледяева была арестована также по делу о поставках СИЗ. Следствие вменяет ей хищение 25 млн рублей. По тому же производству проходит сын чиновницы — бизнесмен Илья Белоусов. Сейчас Ледяева находится под домашним арестом, и развития в деле, по данным местных СМИ, нет. 

Еще один региональный экс-министр — Ирина Солдатова — успела скрыться от следствия за границей. Чиновница из Омской области обвиняется в превышении полномочий при проведении госзакупок. Казначейство обнаружило в местном министерстве здравоохранения нарушения на 920 млн рублей. Причем, и сама проверка, и уголовное дело оказались последствиями крупного регионального скандала. В конце октября 2020 года машины скорой с больными, которых не удалось госпитализировать из-за нехватки мест, приехали к зданию Минздрава Омской области и включили сирены.


  • Текст составлен по материалам сети Интернет. Нашими источниками являются крупнейшие интернет-издания и соцсервисы, в том числе которые размещают сведения как о событиях, так и информацию (в т.ч. компромат, скандалы) про политиков, госслужащих и бизнесменов, их биографии, информацию об их деятельности и деятельности подконтрольных им организаций. Подтверждение всем размещенным у нас материалам можно найти в сети.
  • Приглашаем к сотрудничеству по размещению новостей и рекламы всех заинтересованных лиц. Подробнее в разделах РЕКЛАМА и РАЗМЕЩЕНИЕ НОВОСТЕЙ.

Разгуляться на два млрд: как государственные служащие России осваивали «ковидный» бюджет

 

Разгуляться на два млрд: как государственные служащие России осваивали «ковидный» бюджет

На фотографии: Сергей Собянин и Сергей Чемезов

На борьбу с распространением коронавирусной инфекции в Российской Федерации по указанию Владимира Путина выделят два млрд рублей. До этого президент в Нацплане по борьбе с коррупцией особо обозначил задачи МВД и ФСБ  по недопущению хищений в данной отрасли. Как указывает опыт полутора последних лет, на коронавирусе пробовали заработать почти все, и часто эти попытки оставались безнаказанными. О коррупционных схемах госслужащих и приближенных к ним бизнесменов — в обзоре редакции. 

Спасение млрд 

Глава правительства Россия Михаил Мишустин подписал распоряжение о предоставлении 2 миллиардов рублей на мероприятия по противодействию в распространении COVID-2019 и остальных зараз. Как подчеркивается на интернет-ресурсе кабинета министров, часть средств направят на создание ПЦР-центров, которые раскроются в столице России, Санкт-Петербурге и остальных больших городах. Кроме того запланировано профинансировать лабораторные комплексы, созданные для разработок в сфере биохимии и диагностики. А также, предусматривается дооснащение уже существующих медицинских центров специальной аппаратурой. Источником средств станет зарезервированный фонд кабинета министров.

Это распоряжение принято по результатам послания главу Российской Федерации Общегосударственному собранию. А в месяц до его подписания Владимир Путин дал поручение ведомствам Владимира Колокольцева и Александра Бортникова уделить особенное внимание недопущению хищений финансовых средств казны, которые выделяются на борьбу с распространением инфекции, также с их нецелевым внедрением. Детали и сроки реализации прописаны в «Государственном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы». В соответствии с документу, особенное внимание сотрудники правоохранительных органов должны уделить выявлению и недопущению фактов коррупции и предоставления подконтрольным коммерческим структурам незаконных преимуществ при государственных закупках. 

Триллионы вне конкурентной борьбы 

Практика последних 2-ух лет показала: основная неудача “эпидемических” тендеров — это упрощение процедуры закупок. Эпидемия была признана обстоятельством неодолимой силы, и почти все государственные структуры получили право производить закупки без конкурса — у единственного поставщика. По данным Счетной палаты, по причине коронавирусной инфекции только четверть государственных контрактов в Российской Федерации заключается на конкурентноспособной базе. Однако в Нацплане развития конкурентной борьбы в Российской Федерации на 2018–2020 годы сокращение практики закупок у единственного поставщика фигурировало как одна из задач, указали аудиторы Алексея Кудрина.

Они произвели расчеты, что в 2020 году итоговая цена безальтернативных закупок составила порядка 6,6 трлн рублей. А по данным представителей СМИ, выше пятой части всех ковидных закупок в принципе оказались скрытыми. Касательно размеров, то больше всего средств — 18,7 миллиардов рублей — в 2020-м прошло через Министерство промышленности и торговли.

Основным выгодоприобретателем «ковидных» закупок оказался «Ростех». Компании Сергея Чемезова достался каждый десятый «ковидный» рубль. 

Смертельная монополия 

Прошлой весной было установлено, что подконтрольное “Ростеху” предприятие еще до сильной эпидемии наладило монополию на поставки оборудований искусственной вентиляции легких. Идет речь об Уральском приборостроительном заводе в Свердловской области. УПЗ производит несколько типов оборудований ИВЛ. Самый узнаваемый из них — «Авента-М».

Однако брать ИВЛ у структуры корпорации «Ростех» почти все поликлиники отказывались, выбирая иностранное качество. Но, правительство под видом замещения импортной продукции пролоббировало продвижение техники, вытеснив зарубежных производителей медицинского оборудования из российских закупок. Избавившись от заграничных соперников, “собственных” завод обошел, наладив торговлю техникой через связанные компании. Как узнали репортеры, производитель подобрал для себя дилеров для реализации, выдававш?? технику «Авента-М» за оборудование иной марки. В конечном итоге цены на оборудования искусственной вентиляции легких увеличились на порядок.

А в мае 2020 года было установлено, что финансово накладная техника быть может к тому же смертельно небезопасна. В поликлинике имени Спасокукоцкого в столице России и в поликлинике Святого Георгия в Санкт-Петербурге произошли пожары с смертью, которые связаны с аппаратами «Авента-М». В обоих вариантах пожара началось из-за замыкания в технике Уральского завода. После этого оборудование “Ростеха”, до этого подаренное Российской Федерацией США, властные структуры США возвратили назад. 

Эпидемия накруток

Много вопросов при закупках оборудований искусственной вентиляции легких появилось и к устроителям торгов. Например, почти все регионы получали актуально нужное медоборудование по ценам, которые превышают московские и питерские цены. К примеру, в Краснодарском крае цена 1-го аппарата составила порядка 3 миллионов рублей, в то время как в столицах такая же оборудование обходилась приблизительно 2 млн. Факты переплаты были найдены в Московской, Волгоградской, Тюменской и Вологодской областях, также в Республике Дагестан. В кавказской республике заключили целый ряд договоров общей суммой 114 миллионов рублейс личным бизнесменом из Московской области, который ранее специализировался только на продаже недвижимого имущества. Оборудования искусственной вентиляции легких в северокавказскую республику он поставил по в два раза завышенным ценам. 

Уникальный подход к выбору поставщиков показал и «Лазарет для ветеранов войн» в Санкт-Петербурге. Договор на поставку защитных мед костюмов больше чем на 1 миллиардов рублей администрация медицинской организации дала компании рэп-исполнителя Tony VA (истинное имя — Антон Ватель) — ООО «Рэд Стар». По данным жрналистов, наценка составила тридцать процентов.

«Маржа поставщика кажется нереальной, в особенности если учесть, что для проведения этой торговой операции не требуется никаких сил, не считая владения компом на уровне непродвинутого пользователя», — отмечала «Новая газета».

Фортуну юного рэп-исполнителя, которого избрали в качестве единственного поставщика, издание разъясняет его связью с Романом Ротенбергом.

Необычную позицию в выборе поставщиков показали и в московском Департаменте здравоохранения. Например, стройку на 130 миллионов рублей представители столичной администрации под предлогом сильной эпидемии дали компании с одним работником — ООО «Монтажконструктив». При этом, половину выделенных средств подрядная организация сумел освоить уже через двое суток после подписания договора. 

А в Тюменской области региональные властные структуры доверили дезинфицирование подъездов во всех жилых домах городакомпании «Эсфинанс», которая год назад была внесена в список нерадивых поставщиков и не могла принимать участие в муниципальных закупках. За ежедневно работы дезинфекторы получили по 1,83 млн рублей, при всем этом городские жители выполнения работ не увидели. Однако журналистывыяснили, что владельцем «Эсфинанс» является Алексей Самкаев, сын экс-парламентария Тюменской городской думы, знатного консула Республики Корея Игоря Самкаева

А также, в Тюменской области были найдены “критические” поставки разовой посуды и изделий для персональной защиты со стопроцентной накруткой. Общая сумма договоров превысила 35 миллионов рублей. Поставщиком оказался устроитель нефтегазовых конференций — ООО “Центр межгосударственных связей”, а заказчиком — областной медицинский центр «Запас». Позже заказы на безальтернативной базе на 25 миллионов рублей у него получила ещё одна организация, дальная от мед профиля, — ООО «Выставочно-конгрессное агентство «Шелковый путь». Цены у нового контрагента также оказались существенно выше среднерыночных.

Крайние регионы

Вообщем, если оценивать объемы вероятного вреда от нарушений, то с Москвой регионам тягаться трудно. Например, в 2020-м правительство Сергея Собянина обличили в приобретении сотен тысяч малопродуктивных китайских анализов на наличие антител к коронавирусной инфекции под видом голландских. Столичный департамент здравоохранения приобретал их по завышенной стоимости у организации «Биотэк». Вообщем, в Департаменте выдвинутые обвинения не подтвердили, сообщив, что государством-производителем все таки являются Нидерланды. 

Вместе с тем в числе подчиненных Сергея Собянина уголовных дел, которые связаны с “ковидными” поставками, пока не было, а вот зачистки на уровне регионов временами ведутся. Например, за прошедшие 2 года были задержаны главы Министерства здравоохранения Республики Алтай, также Иркутской и Омской областей.
 
Бывший-руководитель Минздрава Алтая Сергей Коваленко, как считают следственные органы, через собственного ассистента Рустама Туюнчекова брал взятки в обмен наподдержку бизнесменов в тендерах на поставку медоборудования и изделий для персональной защиты. В ходе проведенного обыска сотрудники правоохранительных органов нашли у Коваленко тайник в уличном туалете, где было спрятано практически 6 млн рублей. В конечном итоге, глава министерства и его ассистент стали фигурантами нескольких уголовных производств. Вообщем, дела в отношении 2-ух предпринимателей-взяткодателей суд закончил в сентябре 2021 года. Причиной стало их раскаяние. 

Бывшая глава Министерства здравоохранения Иркутской области Наталия Ледяева была арестована также по расследованию о поставках СИЗ. Следствие вменяет ей хищение 25 миллионов рублей. По тому же производству проходит сын госслужащей — предприниматель Илья Белоусов. На данный момент Ледяева располагается под домашним арестом, и развития в деле, по данным региональных средств массовой информации, нет. 

Очередной местный бывший-глава министерства — Ира Солдатова — успела скрыться от следствия за рубежом. Госслужащая из Омской области инкриминируется в злоупотреблении полномочиями в процессе проведения государственных закупок. Казначейство нашло в местном министерстве здравоохранения нарушения на 920 миллионов рублей. При этом, и сама проверка, и уголовное дело оказались результатами большого местного скандала. В октябре месяце 2020 года машинки скорой с нездоровыми, которых не получилось направить в больницу из-за недостатка мест, приехали к зданию Министерства здравоохранения Омской области и включили сирены.