«футбольный клуб Открытие» отпустили за покупками без присмотра

Один из самых крупных финансовых организаций России – «футбольный клуб Открытие» – сумел выйти из-под контроля Общегосударственной антимонопольной службы (ФАС) в вопросах проведения закупок.

Банк через суд обосновал, что не должен исполнять общегосударственный закон, в связи с тем, что не является предприятием с муниципальным участием, невзирая на то что его главным владельцем акций является Центральный банк (ЦБ) Россия. Сейчас банкиры вольны проводить закупки продуктов и услуг по своим правилам, что возмутило их контрагентов. Сотрудники антимонопольной службы пробуют опротестовать эти решения в вышестоящих судебных органах.

Регулирование сферы закупок со стороны муниципальных органов началось ещё сначала двухтысячных годов, когда начал своё действие закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки продуктов». Позднее, в 2011-м, под регулирование этой сферы попали компании и компании, бывш?? соединены с муниципальными структурами – «дочки» властных структур и даже естественные монополии. Регулирование процедур было нужно государству, чтоб сделать закупки прозрачными и понизить в данной отрасли уровень коррупции. Функции по регулированию рынка получила Общегосударственная антимонопольная служба.

Вначале банки не подпадали под деяния закона о закупках и не должны были его соблюдать. Однако в 2017 году, когда началась процедура санации финансовых учреждений в рамках закона о Фонде консолидации банковского сектора, «Открытие» стал первым большим санированным банком. Свыше 99 процентов его акций перебежали под контроль Центрального Банка России Россия, позднее такие же процедуры прошли с «Промсвязьбанком», «Бинбанком», банком «Траст» и иными. С сих пор ФАС стала интересоваться работой банков в проведении закупок.

В соответствии с базе решений ФАС, банки, санированные ЦБ, ни один раз фигурировали в жалобах контрагентов на ограничение конкурентной борьбы в процессе проведения закупок. Однако постоянно споры касались комплекса документов по конкурсу либо других аспектов технического направления закупок. В 2020-м начался прецедентный спор, в процессе которого принадлежащему ЦБ банку получилось обосновать, что регулирование ФАС на него не распространяется.

В конце прошедшего года в московское управление ФАС обратились юрисконсульты пензенской «Мастерской архитектуры».

Компания приняла участие в конкурсе «футбольный клуб Открытие» на оказание услуг по хозяйственному содержанию кабинетов в Приволжском общегосударственном окружении. Пострадавшие поведали сотрудникам антимонопольной службы, что банк нарушил функцию составления комплекса документов по конкурсу: в ней не была указана информация о нормах затрат средств гигиены, площадях помещений с разбивкой их по типу, числе санузлов и установленного в них сантехнического оборудования. А также, заказ услуг был размещён не на единой информационной площадке zakupki.gov.ru, а на посторонней Единой электрической торговой площадке.

В процессе изучения дела в ФАС юрисконсульты «футбольный клуб Открытие» сообщили, что банк не должен соблюдать закон о закупках (223-ФЗ) и антимонопольный орган не может привлечь банк к ответственности. В доказательство собственных слов банкиры представили письмо ФАС от 2019 года, где банки не были указаны в качестве субъекта, контролируемого закону о закупочной работе.

Но ФАС встала на сторону заявителя, в связи с тем, что в 2020 году учреждение отозвало своё письмо. Кроме того, позицию ФАС про то, что подконтрольные ЦБ банки входят в понятие компаний с государственным участием и должны исполнять закон о закупках, удостоверила Счётная палата Россия. Антимонопольный орган наказал «футбольный клуб Открытие», принудив поправить нарушения и опубликовать сведения о закупке на веб-сайте zakupki.gov.ru.

В мае текущего года такое же решение ФАС приняла в отношении «футбольный клуб Открытие» по жалобе екатеринбургской компании «Мост», участвовавш?? в конкурсе на управление кабинетами финансовой компании.

Юрисконсульты «футбольный клуб Открытие» обратились в Арбитражный суд города Москва, вставш?? на их сторону.

Суд согласился с тем, что, однако обладатель банка – ЦБ Россия, банк не является компанией с муниципальным участием, в связи с тем, что сам ЦБ не заходит в структуру органов гос власти, а имеет особенный конституционно-законодательной статус. Как следует, подчеркивается в приговоре суда, «имущество Центробанка РФ, формально оставаясь общегосударственной собственностью, не заходит в состав общегосударственного собственности, возможности по управлению которым относятся к ведению Кабинета министров России».

На данном основании суд расценил, что ФАС не могла наказывать банкиров, в связи с тем, что они не должны делать требования общегосударственного закона о закупках.

На данный момент юрисконсульты антимонопольной службы уже проиграли апелляционную обращение на решение столичного арбитража, в сентябре месяце дело будет рассматриваться в Арбитражном суде Столичного окрестность. Согласно информации «Октагона», юрисконсульты ФАС допускают, что в своём споре могут дойти до Верховного суда Россия. Лишь он сумеет поставить точку в споре про то, являются ли банки, принадлежащие ЦБ, муниципальными.


  • Текст составлен по материалам сети Интернет. Нашими источниками являются крупнейшие интернет-издания и соцсервисы, в том числе которые размещают сведения как о событиях, так и информацию (в т.ч. компромат, скандалы) про политиков, госслужащих и бизнесменов, их биографии, информацию об их деятельности и деятельности подконтрольных им организаций. Подтверждение всем размещенным у нас материалам можно найти в сети.
  • Приглашаем к сотрудничеству по размещению новостей и рекламы всех заинтересованных лиц. Подробнее в разделах РЕКЛАМА и РАЗМЕЩЕНИЕ НОВОСТЕЙ.