Мусорный рынок Москвы разделили на шестерых

На вывозе коммунальных отходов из нежилого сектора столицы избранные мэрией компании заработают почти четверть триллиона рублей

Мусорный рынок Москвы разделили на шестерых

В сентябре завершились десять конкурсов по Федеральному закону № 223, объявленных 18 августа 2021 года столичным оператором по вывозу твёрдых коммунальных отходов (ТКО) государственным унитарным предприятием «Экотехпром». Победители получат в совокупности около 230 млрд рублей. За это они будут вывозить и утилизировать мусор из всех столичных округов до конца текущего десятилетия.

Эксперты усматривают признаки сговора между участниками и заказчиком в ходе торгов и предупреждают о риске необоснованного роста тарифов в городе.

О чём идёт речь

«Экотехпром» был назначен региональным оператором Москвы 13 мая 2021 года на срок до 31 декабря 2029 года. В его функции входит организация вывоза мусора за рамками уже действующих 15-летних контрактов, заключённых в 2014 году и касающихся в основном многоквартирных домов. В конкурсах, объявленных «Экотехпромом» в августе по всем столичным округам, отсутствовали какие-либо детали относительно того, откуда и куда будет вывозиться мусор. Судя по всему, победители конкурсов должны будут руководствоваться территориальной схемой обращения с отходами, утверждённой в декабре 2019 года.

Согласно ей, до конца 2029 года Москва вывезет свыше 15 млн тонн мусора в Калужскую область и около 9 млн тонн во Владимирскую. В схеме также отмечается, что столичный мусор будут сортировать и размещать на 11 комплексах переработки отходов в Подмосковье (в том числе в Егорьевске, Кашире, Коломенском, Рошале и деревнях Храброво, Ясенево, Шеметово и Аннино). С 2022 года мусор предполагалось свозить на четыре мусоросжигательных завода в Наро-Фоминске, Солнечногорске, Воскресенске и Ногинске (по 350 тыс. тонн ежегодно).

Всего, как говорится в соглашении с Подмосковьем, до 2030 года туда будет поступать 3,4 млн тонн мусора из Москвы.

Наиболее крупная начальная максимальная цена договора была определена для Южного административного округа – почти 42,5 млрд рублей. 28,3 млрд – для Центрального, 25,8 млрд – для Северного округа. Подробности – в таблице:

Кто победил: знакомые всё лица

В ходе торгов предложения подавались по максимальной цене или с незначительным дисконтом, в результате чего общая сумма договоров составит около 230 млрд рублей. При этом по каждой закупке заявки подавались всего двумя участниками, некоторые из них менялись местами и отказывались от торгов.

Так было с самой дорогой закупкой в Южном округе и закупкой на вывоз мусора из Троицкого и Новомосковского округов (на 10,3 млрд). Заявки подали «Группа компаний “Современные экологические технологии”» («ГК СЭТ») и «Комбинат». Первый участник снизил цену в первой закупке на 4 млн рублей, во второй – на 2 млн. Второй подал ценовое предложение, равное НМЦД, и закономерно проиграл.

«Эколайн» аффилирована с основателем золотодобывающей компании GeoProMining и совладельцем «Шоколадницы» Симаном Поварёнкиным
Фото: Александра Краснова/ИТАР-ТАСС

При этом, если внимательно изучить информацию об учредителях и генеральных директорах компаний, можно увидеть, что они имеют пересечения. То же происходило в других закупках. В частности, конкурировали и менялись местами «Эколайн», «Городской транзит» и «МКМ-Логистика». В «Городском транзите» и «МКМ-Логистике» был общий генеральный директор. А «МКМ-Логистика» входит в структуру группы «Эколайн».

В результате победителями торгов стали шесть компаний: «Эколайн» (общая сумма по договорам – 54,1 млрд рублей), «Группа компаний “Современные экологические технологии”» (52,8 млрд рублей), «МКМ-Логистика» (46,9 млрд), «Хартия» (38,6 млрд), «МСК-НТ» (22,9 млрд) и «Спецтранс» (13 млрд).

Учитывая тот факт, что «МКМ-Логистика» принадлежит «Эколайну», безоговорочный лидер мусорного рынка Москвы остаётся прежним, получая в свою копилку договоры на общую сумму свыше 100 млрд рублей.

Компания аффилирована с основателем золотодобывающей компании GeoProMining и совладельцем «Шоколадницы» Симаном Поварёнкиным. Второе место получает «ГК СЭГ», которая принадлежит бизнесменам Андрею Буренкову и Кириллу Попову и, по данным СМИ, связана с «Ростехом». На третьем месте принадлежащая сыну генпрокурора Юрия Чайки Игорю «Хартия».

Признаки нарушений

Председатель общественной организации «СТОПкартель», активист Бюро расследований ОНФ Александр Кулаков считает, что в проведённых торгах усматриваются признаки сговора.

– Тот факт, что по всем закупкам заявки (в каждой из закупок) подавали всего два участника, некоторые участники менялись местами и отказывались от торгов, подавая ценовое предложение по максимальной цене, может свидетельствовать о заранее спланированных между всеми участниками действиях по выбору закупок, в которых будет участвовать и побеждать конкретный участник, – говорит он.

По словам эксперта, тщательный анализ закупок позволяет говорить о признаках нарушений российского законодательства (в частности, п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 11, п. 3 ч. 4 ст. 11, ст. ст. 10, 15–17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

«Данные нарушения сводятся к ограничению конкуренции, координации организатором торгов деятельности участников, создании определённым участникам преимущественных условий (например, при помощи укрупнения лота), поддержанию начальной максимальной цены и в конечном итоге разделу товарного рынка по обращению с ТКО в Москве» —  Александр Кулаков, председатель общественной организации «СТОПкартель»

Кулаков полагает, что достигнутые соглашения могут нанести ущерб неограниченному числу потребителей и бюджету заказчика, поскольку выльются в завышенные тарифы по вывозу мусора, в том числе для бюджетных предприятий, в частности школ и больниц.

«Вершина беспредела»

Лидер партии «Народное ЖКХ» Сергей Креков считает, что мусорный рынок Москвы является в принципе «вершиной беспредела» в сегменте жилищно-коммунального хозяйства города.

– Всё перевернуто с ног на голову. Мусорная реформа предполагает, что вся страна платит либо с квадратного метра, либо с человека. Мы делали исследования по регионам. Треть считает по головам, две трети – по метрам. Но Москва выведена из этого положения – плата за вывоз мусора здесь не взимается отдельной строкой, а включена в тариф «Содержание и эксплуатация». В итоге если ФАС в регионах очень жёстко контролирует тарифы, то в Москве этого нет. Поскольку положение мусорной реформы в столице не действует, ФАС не может напрямую контролировать и оценивать деятельность по вывозу мусора как подпадающую под антимонопольный закон. Здесь оценивается только, нарушены ли конкурентные процедуры. Если жалоб от участников не было, значит, всё хорошо, – говорит он.

В Москве плата за вывоз мусора не взимается отдельной строкой, а включена в графу «Содержание и эксплуатация», что не позволяет ФАС жёстко контролировать тарифы.
Фото: Максим Григорьев/ТАСС

По словам эксперта, остаются вопросы относительно того, каким образом была определена цена договоров.

– На такой горизонт не существует ни индекса инфляции, ни ставок, ни понимания того, насколько реально может измениться объём вывозимого мусора. Остаётся предполагать, что эта цифра выдумана. Основная же идея закупок состоит в фиксации компаний и обязательств города перед ними. На город фактически вешается обременение. Это такая красивая бизнес-схема и публичное насмехательство над здравым смыслом.

Креков считает, что оспорить проведённые конкурсы практически невозможно, поскольку для этого в ФАС должны были бы поступить жалобы от недовольных непосредственных участников закупок.

Действительно, по данным «Октагона», в центральное управление ФАС направлялась как минимум одна жалоба от юридического лица, однако в силу того, что оно не подавало заявку на участие в конкурсах, это обращение было проигнорировано.

Анна Таволга


  • Текст составлен по материалам сети Интернет. Нашими источниками являются крупнейшие интернет-издания и соцсервисы, в том числе которые размещают сведения как о событиях, так и информацию (в т.ч. компромат, скандалы) про политиков, госслужащих и бизнесменов, их биографии, информацию об их деятельности и деятельности подконтрольных им организаций. Подтверждение всем размещенным у нас материалам можно найти в сети.
  • Приглашаем к сотрудничеству по размещению новостей и рекламы всех заинтересованных лиц. Подробнее в разделах РЕКЛАМА и РАЗМЕЩЕНИЕ НОВОСТЕЙ.

Мусорный рынок города Москва разделили на шестерых

 

На вывозе коммунальных отходов из нежилого сектора столицы избранные администрацией компании заработают практически четверть триллиона рублей

Мусорный рынок города Москва разделили на шестерых

В сентябре окончились 10 конкурсов по Общегосударственному закону № 223, которые были объявлены 18 августа 2021 года столичным оператором по вывозу твёрдых коммунальных отходов (ТКО) муниципальным унитарным предприятием «Экотехпром». Победители получат в общей сложности около 230 миллиардов рублей. За это они будут вывозить и перерабатывать отходы из всех столичных округов до конца текущего десятки лет.

Специалисты усматривают признаки договоренности меж участниками и заказчиком в процессе торгов и предупреждают о риске безосновательного роста ставок в городе.

О чём идёт речь

«Экотехпром» был назначен регоператором города Москва 13 мая 2021 года на срок до 31 декабря 2029 года. В его задачи заходит организация вывоза мусора за рамками уже работающих 15-летних договоров, заключённых в 2014 году и касающихся в главном многоэтажных домов. В конкурсах, которые были объявлены «Экотехпромом» в августе по всем столичным округам, отсутствовали какие-или детали относительно того, откуда и куда будет вывозиться мусор. Вероятнее всего, победители конкурсов должны будут управляться территориальной схемой обращения с отходами, утверждённой в декабре 2019 года.

В соответствии с ей, до конца 2029 года Москва вывезет более 15 млн тонн мусора в Калужскую область и приблизительно 9 млн тонн во Владимирскую. В схеме также подчеркивается, что столичный мусор будут сортировать и располагать на 11 комплексах переработки отходов в Московской области (также и в Егорьевске, Кашире, Коломенском, Рошале и сёлах Храброво, Ясенево, Шеметово и Аннино). С 2022 года мусор подразумевалось свозить на 4 мусоросжигательных завода в Наро-Фоминске, Солнечногорске, Воскресенске и Ногинске (по 350 тыс. тонн раз в год).

Всего, как сообщается в соглашении с Подмосковьем, до 2030 года туда будет поступать 3,4 млн тонн мусора из города Москва.

Более большая исходная наибольшая стоимость контракта была определена для Южного административного окрестность – примерно 42,5 миллиардов рублей. 28,3 миллиардов – для Центрального, 25,8 миллиардов – для Северного окрестность. Детали – в таблице:

Кто одолел: знакомые всё лица

В процессе торгов предложения подавались по наибольшей стоимости либо с незначимым дисконтом, в итоге чего общая сумма договоров составит около 230 миллиардов рублей. При всем этом по каждой закупке обращения подавались всего 2-мя участниками, некоторые из них изменялись местами и отказывались от торгов.

Так было с самой дорогой закупкой в Южном окружении и закупкой на вывоз мусора из Троицкого и Новомосковского округов (на 10,3 миллиардов). Обращения подали «Группа компаний “Передовые экологические технологии”» («ГК СЭТ») и «Комбинат». 1-ый участник понизил стоимость в первой закупке на 4 миллионов рублей, во 2-ой – на 2 млн. 2-ой подал ценовое предложение, равное НМЦД, и закономерно проиграл.

«Эколайн» аффилирована с основоположником золотодобывающей компании GeoProMining и партнером «Шоколадницы» Симаном Поварёнкиным
Фото: Александра Краснова/ИТАР-СМИ

Вместе с тем если пристально провести изучение данные об основателях и генеральных руководителях компаний, видится, что они имеют пересечения. То же происходило в остальных закупках. А именно, соперничали и изменялись местами «Эколайн», «Городской транзит» и «МКМ-Логистика». В «Городском транзите» и «МКМ-Логистике» был общий гендиректор. А «МКМ-Логистика» заходит в структуру группы «Эколайн».

В итоге победителями торгов стали 6 компаний: «Эколайн» (общая сумма по договорам – 54,1 миллиардов рублей), «Группа компаний “Передовые экологические технологии”» (52,8 миллиардов рублей), «МКМ-Логистика» (46,9 миллиардов), «Хартия» (38,6 миллиардов), «МСК-НТ» (22,9 миллиардов) и «Спецтранс» (13 миллиардов).

Беря во внимание то обстоятельство, что «МКМ-Логистика» принадлежит «Эколайну», беспрекословный лидер мусорного рынка города Москва остаётся прежним, получая в свою копилку соглашения в общем размере более 100 миллиардов рублей.

Компания аффилирована с основоположником золотодобывающей компании GeoProMining и партнером «Шоколадницы» Симаном Поварёнкиным. 2-ое место получает «ГК СЭГ», принадлежащая предпринимателям Андрею Буренкову и Кириллу Попову и, по имеющимся у средств массовой информации сведениям, связана с корпорацией «Ростех». На 3-й строчке принадлежащая сыну генерального прокурора Юрия Чайки Игорю «Хартия».

Признаки нарушений

Глава некоммерческого объединения «СТОПкартель», активный участник Бюро расследований ОНФ Александр Кулаков думает, что в проведённых торгах усматриваются признаки договоренности.

– То обстоятельство, что по всем закупкам обращения (в каждой из закупок) подавали всего два участника, некоторые участники изменялись местами и отказывались от торгов, подавая ценовое предложение по наибольшей стоимости, может свидетельствовать о заблаговременно спланированных меж всеми участниками действиях по выбору закупок, в которых примет участие и одержать победу определенный участник, – гласит он.

Согласно мнению специалиста, кропотливый изучение закупок дозволяет разговаривать о признаках нарушений закона Российской Федерации (в частности, п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 11, п. 3 ч. 4 ст. 11, ст. ст. 10, 15–17 Общегосударственного закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкурентной борьбы»).

«Данные нарушения сводятся к ограничению конкурентной борьбы, координации устроителем торгов работе участвующих, разработке определённым участникам преимущественных критерий (к примеру, с помощью укрупнения лота), поддержанию исходной наибольшей цены и в итоге разделу товарного рынка по обращению с ТКО в столице России» —  Александр Кулаков, глава некоммерческого объединения «СТОПкартель»

Кулаков считает, что достигнутые соглашения могут нанести вред безграничному числу покупателей и казне заказчика, так как изольются в завышенные ставки по вывозу мусора, также для экономных компаний, в том числе школ и лечебных учреждений.

«Верхушка беспредела»

Лидер партии «Народное ЖКХ» Сергей Креков думает, что мусорный рынок города Москва является в принципе «верхушкой беспредела» в секторе ЖКХ города.

– Всё перевернуто с ног на голову. Мусорная реформа подразумевает, что вся государство платит или с квадратного метра, или с человека. Мы делали анализа по регионам. Третья часть считает по головам, две третьих – по метрам. Однако Москва выведена из данного положения – плата за вывоз мусора тут не взимается некоторой строчкой, а включена в тариф «Содержание и эксплуатация». В конечном итоге если ФАС в регионах чрезвычайно жёстко держит под контролем ставки, то в столице России этого нет. Так как положение мусорной перемены в столице не действует, ФАС не может впрямую держать под контролем и оценивать деятельность по вывозу мусора как подпадающую под антимонопольный закон. Тут оценивается лишь, нарушены ли конкурентноспособные процедуры. Если жалоб от участвующих не было, следовательно, всё отлично, – гласит он.

В столице России плата за вывоз мусора не взимается некоторой строчкой, а включена в графу «Содержание и эксплуатация», что не даёт ФАС жёстко держать под контролем ставки.
Фото: Максим Григорьев/СМИ

Согласно мнению специалиста, остаются вопросы относительно того, каким образом была определена стоимость договоров.

– На подобный горизонт нет ни индекса повышения общего уровня цен, ни ставок, ни осознания того, как реально может поменяться объём вывозимого мусора. Остаётся полагать, что эта цифра придумана. Главная же мысль закупок состоит в фиксации компаний и обязанностей города перед ними. На город практически вешается обременение. Это такая прекрасная бизнес-схема и общественное насмехательство над здравым смыслом.

Креков думает, что опротестовать проведённые конкурсы фактически нереально, так как с этой целью в ФАС должны могли быть поступить жалобы от недовольных конкретных участвующих закупок.

Вправду, по данным «Октагона», в центральное управление ФАС направлялась по меньшей мере одна жалоба от организации, но в силу того, что оно не подавало заявку на участие в конкурсах, это обращение было оставлено без внимания.

Анна Таволга